青海海北州深入推进生态畜牧业建设工作

生态畜牧业建设是省委、省政府在全国率先提出并探索和实践的一项重大战略举措，是一种全新的草地畜牧业发展方式。按照“三步走”战略，为有效探索海北高原现代生态畜牧业科学发展的新路子。根据全省牧区生态畜牧业建设第二阶段的目标任务，海北州拟定了生态畜牧业建设以下重点工作。

一是进一步创新畜牧业生产经营体制。要按照“先发展、后规划、再提高”的原则，深入推进以股份制、联户制为主体，大户制、代牧制为补充的基本建设模式，继续加大以股份合作社为主体的牧区新型畜牧业经营主体培育工作，进一步创新畜牧业生产经营体制，促进合作社尽快形成牧业资源高度整合、牧民按技能重新分工、收益按股权进行分配、生产要素按市场进行购置的格局，并支持合作社向联合社方向发展。

二是开展标准化示范社创建工作。发挥好财政资金的拉动作用，引入竞争激励机制，细化、量化考核指标，从2013年至2015年，利用3年时间，按照“先提升、后认定、再扶持”的原则，全面开展不同层次的标准化示范社创建工作，在77个纯牧业村合作社中，每年择优认定一定数量的省级示范社，采取以奖代补方式进行集中扶持，扶持资金重点用于合作社调整生产结构，开展良种、良料、良法综合配套应用，形成合作社间互评互比、共同促进的发展格局。同时，积极争取国家的相关扶持政策，上下联动、共促发展。

三是启动半农半牧村和农业村生态畜牧业合作社组建工作。各县要按照“自愿、提质、择优”的原则，启动半农半牧村和农业村生态畜牧业合作社组建工作，加强政策宣传和正确引导，突出资源整合与规模经营。在扶持政策上，采取“先认定、后扶持”的方式，成熟一个、认定一个、扶持一个，在组建数量上不作硬性规定。

四是强化合作社服务职能。针对亟待提高已组建合作社运行质量的的实际，各县要建立合作社扶持机制，制定切实可行的扶持政策，引导、支持大中专毕业生或农技人员领办合作社，支持合作社聘用能人进行经营，解决合作社在发展当中缺少能人领班的实际问题。2013年，每县要选择1个合作社启动大中专毕业生或农技人员领办试点工作，重点探索用人机制、人事管理、奖惩办法等。

五是切实加强合作社监管工作。各县要按照“规范、公开、透明”的原则，切实加强生态畜牧业合作社财务监管和审计工作，督促合作社定期公开财务收支情况，确保广大入社社员利益不收损害。要充分利用社会资源，在各乡镇要建立生态畜牧业合作社事务所或财务管理中心，采取合作社委托代管方式，解决合作社财务管理不规范、却少财会人员的问题。