海西州“七大举措”力推经济社会事业跨越发展

今年以来，海西州始终坚持将稳增长作为工作的核心，着力抓改革、增活力，抓招商、稳工业，抓投资、打基础，抓财金、强支撑，抓民生、补短板。加大“干”的力度，夯实“稳”的基础，巩固“好”的态势，积蓄“进”的后劲，通过扩投资、稳增长等七大举措，努力实现经济社会事业跨越发展。

全力以赴扩投资。坚持招引、培扶两手抓，做大做强优势企业、挖掘中小企业潜力，做好强链、补链、固链项目谋划，形成吸引外来投资的“强磁场”。同时，下大力气真招商、招实商，切实做好跟踪协调和要素服务，确保有效投资梯次跟进。投入、产出两手抓，围绕增强区域经济的发展后劲和提升产业水平，进一步加大项目投入和推进力度，强化服务企业措施，切实促进企业快产出、多产出。定性、定量两手抓，既对各地各级项目推进情况进行定性分析，加大工作层面推进力度，更在项目是否落地、是否及时入库进行定量研判，在全州形成真抓实干，务求实效的氛围。推进、考核两手抓，以提高项目水平为核心、以检验推进实效为重点，真正发挥考核的导向和激励作用，强化刚性约束。

千方百计稳增长。着力提振实体经济，加大对重点企业、重点行业发展的政策扶持力度，切实帮助困难企业解难题渡难关。同时，做好要素保障工作，落实好各项扶持政策，帮助企业挖潜增效，确保工业平稳增长。坚持“引进来”与“走出去”两手抓，健全“一企一策”服务机制，引导企业最大限度释放产能。做好中小企业培育，增强发展后劲。着力挖掘消费新增长点，加快发展旅游、养老等服务消费，引导商贸企业加快商业模式创新。同时，深入开展促进消费活动，拉升居民本地消费\,活跃区域经济。强化与金融单位的沟通衔接，积极争取差别化信贷政策支持，扩大信贷规模。鼓励企业在资本市场上市挂牌和再融资，支持发行债券融资，扩大直接融资规模。充分发挥政策性和财政性专项资金的引导、扶持、撬动、放大作用，全力帮助工业企业应对流动资金紧张、融资成本高等难题。同时，积极采取“应急转贷”等多种措施，防范和化解企业资金链、担保链风险传导\,全力防范各类金融风险。

坚定不移促改革。深化供给侧结构性改革。继续深入推进“三去一降一补”五大任务，完善州内大宗商品交易，加快纯碱企业资产重组，拓宽工业产品销售渠道，消纳产品库存。统筹推进重点领域改革。深入开展“减政便民”行动。支持社会资本、民营企业参与国企改制，放宽民间资本准入行业和领域。加快盐湖管理体制改革，通过兼并重组、企业改制等方式进行资源集团化整合。加快实施创新驱动发展战略。加快海西科技太阳城前期工作，组建太阳能综合利用产业技术创新战略联盟。大力实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程。继续推进人才智力储用库、院士工作站等平台建设，年内力争引进领军人才10人、拔尖人才20人，培养本土“工匠式”专业技术人才和产业工人2000人以上。

寸步不让优生态。加快重大生态工程建设。加快实施柴达木“蓝天、碧水、净土、复绿”四大生态修复治理行动，着力实施好国家重点公益林管护、三北防护林建设等重大生态工程，推进祁连山生态保护与综合治理、自然保护区能力提升等工程。继续推进木里矿区生态修复工程，争取早日复工生产。抓好节能减排降耗工作。继续加大“三废”整治力度，狠抓石化及水泥行业技术改造和“清洁生产”，推动主要污染物达标排放。探索开展碳排放权交易，推广合同能源管理模式。实施好万家企业节能低碳行动、节能减排科技行动，确保万元生产总值能耗控制在省定目标以内。做好区域环境污染防治。继续抓好中央环境保护督察工作反馈问题整改，不留死角、不留空白，如期完成整改任务。积极开展农牧业面源污染综合治理，依法加强工业源污染、城市扬尘污染治理，加大内陆河流、自然湖泊保护力度，加强蒸氨废液、石棉粉尘、涉重金属污染治理，力促环境污染治理取得实效。

想方设法惠民生。持续打好“1+8+10+ 3 ”政策组合拳，以“两回看、两不减、三保障、四加大”为抓手，推动德令哈、格尔木、都兰、天峻扶贫产业园建设，确保脱贫群众在攻坚期内“摘帽不摘政策”，争当成为四省藏区脱贫攻坚示范州。大力实施民生幸福工程，努力实现居民收入与经济同步增长，提升人民群众的幸福感和满意度。完善保障体系，全面落实促进就业创业的政策措施，持续扩大社会保险参保缴费覆盖面。加强城乡困难群体制度化援助，增强民生“托底”保障。优化公共服务，扎实推进教育现代化建设，优化城乡医疗卫生资源配置，加快推进公共文化设施和重点文化项目建设。大力发展社会养老事业，加大老年服务设施建设力度，健全社区养老服务体系。

拓展空间促转型。狠抓载体建设，突出“一区四园”载体，着力提高产业集聚度和园区产出效益。加快提升传统产业。实施“传统产业改造提升工程”，促进四大传统产业提质增效。推动盐湖综合利用一二期、恒信融碳酸锂等项目达产达标，力争800万吨选煤场等项目试生产。加快煤制烯烃、黄金产业园等项目建设。围绕打造千亿元锂产业集群，加快金属锂、锂电三元正极材料等项目落地，引进相关配套产业，不断拓展产品种类，锂产业装置规模达到7万吨。围绕打造千万吨级原油储备及油气化工产业集群，加大油气勘探和产能建设投入，力争生产原油228万吨、天然气67亿立方米，原油加工量150万吨。做强做大新能源产业。围绕打造千万千瓦级新能源产业集群，强力实施“新能源产业引领工程”。加快建设国家首批光热示范电站、全州1950兆瓦风电等项目。加快推动德令哈、格尔木“领跑者”先进技术光伏发电示范基地项目，打造海西州国家零碳清洁能源示范基地，力争新能源装机规模新增2.7吉瓦。培育壮大新材料产业。围绕打造千亿元新材料产业集群，大力实施“新材料产业培育工程”。加快2000吨聚苯硫醚等16个重点项目建设，谋划烯烃下游产业项目布局。做精做优特色生物产业。围绕打造千亿元特色生物产业集群，加快实施“特色生物产业提质增效工程”。全力打造柴达木枸杞有机品牌，创建15万亩国家级出口枸杞质量安全示范区，做好19家企业有机枸杞国内认证试点工作。加快推进高原牦牛、藏羊等生态畜牧业养殖精深加工基地，建设全国草地生态畜牧业试验区。

加大力度增活力。全方位扩大对外开放。积极融入“一带一路”发展战略，多方搭建交流合作平台，全力打造向西向南开放“桥头堡”。推动格尔木自贸区、中尼产业园建设，打造对外开放新高地。加快培育外贸潜力企业，打造优质特色农畜产品出口基地，推动对外贸易提质增效。深入开展软环境治理。健全完善软环境建设长效机制，建立评议、通报制度，建立“亲”“清”新型政商关系，打造海西良好经济生态。大力推进创新能力建设，引导企业真正成为创新需求、研发投入和成果转化的主体，进一步提升研发机构、研发人员、高新技术产业占比，实现高新技术企业发明专利和大中型企业专利的全覆盖，保持新技术产品快的增长态势。